目前，國家尚未出臺有關(guān)電梯報廢年限的規(guī)定。一部正常運行的電梯，所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)維保權(quán)等涉及多個主體，安全責任難以厘清。如何保障住宅電梯安全運行、事故責任主體明晰？安徽省蕪湖市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會近日與質(zhì)監(jiān)部門通過聯(lián)合調(diào)查，經(jīng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物管、電梯供應(yīng)廠商、維保單位以及業(yè)主等多輪次磋商，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強住宅小區(qū)電梯安全使用管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），從電梯安全使用管理責任、配備電梯安全管理人員、提高電梯維保質(zhì)量及監(jiān)督管理等方面，明確了“第一負責任”單位，將監(jiān)管重心從“管電梯”轉(zhuǎn)向“管單位”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，蕪湖市現(xiàn)有電梯7300多臺，其中住宅電梯5700臺。長期以來，蕪湖電梯管理只要檢驗符合安全標準都允許繼續(xù)使用。部分電梯超期運行，“帶病”運行，每當出了事故，政府部門只能充當“消防隊員”，窮于應(yīng)付。《通知》規(guī)定，小區(qū)物管受業(yè)主委員會或產(chǎn)權(quán)單位委托，作為住宅電梯使用單位，將負責做好小區(qū)電梯日常安全監(jiān)管工作，承擔電梯安全第一責任。新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位在電梯驗收合格后應(yīng)及時將設(shè)備相關(guān)資料移交物管服務(wù)企業(yè)。物管發(fā)生變更，原單位應(yīng)及時將物管服務(wù)期間形成的電梯安裝、改造、維修、使用和定期檢驗等技術(shù)資料以及電梯產(chǎn)品隨附資料和運行記錄完整地移交新的物管服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會。為明確電梯安全主體責任，物管要在每臺電梯轎廂內(nèi)明示使用管理單位及安全管理責任人、維保單位及日常維保責任和安全提示，告知義務(wù)。

《通知》要求，一個小區(qū)至少配一名電梯安全員，電梯數(shù)量較多的小區(qū)，每30臺電梯至少配備一名專職電梯安全管理人員；電梯安全管理人員須經(jīng)專門培訓考試，取得《特種設(shè)備作業(yè)證》后方可上崗。電梯維保單位要對其維保電梯的安全有效性負責，設(shè)立24小時值班電話，保證接到電梯故障通知后及時予以排除，到達現(xiàn)場實施救援時間不超過30分鐘。每臺電梯都要制訂應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少進行一次應(yīng)急演練。維保發(fā)現(xiàn)事故隱患，要及時告知電梯使用單位和質(zhì)監(jiān)部門。

由于電梯事故容易造成人身傷亡及財產(chǎn)損失，存在“賠償難、處理難”，因此，《通知》鼓勵并要求物管服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、使用單位、產(chǎn)權(quán)單位等相關(guān)單位要增強風險防范意識，積極引入社會保險機制，對小區(qū)電梯安全責任進行投保，強化第三方監(jiān)督，建立賠付保障渠道。

《通知》還呼吁業(yè)主文明乘梯，行為自律，自覺愛護共有財產(chǎn)，共同維護電梯安全?！锻ㄖ穼ζ髽I(yè)違法違規(guī)的處罰也作出了明確規(guī)定。從今年起，將把電梯安全管理納入對物管服務(wù)企業(yè)的考核內(nèi)容，對安全管理不到位導致事故和故障造成較大影響，或撤出小區(qū)不移交電梯資料的物管服務(wù)企業(yè)，將按《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理；市質(zhì)監(jiān)部門也同時按《特種設(shè)備監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定追加處罰。電梯維保單位發(fā)生違法違規(guī)行為，除依法受到處罰外，還將被列入蕪湖市電梯日常維護保養(yǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”。

來源：中國建設(shè)報     2013-06-10