各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：
近期，全國接連發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀。4月1日晚8點30分左右，位于漳州龍海市港尾鎮(zhèn)卓岐村原石灘度假區(qū)一期道路、橋梁工程的一座景觀橋梁，在澆筑橋面混凝土時發(fā)生模板坍塌，造成3人死亡4人受傷。6月2日下午13時47分，福清市鏡洋鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)松益織帶有限公司6#車間工地發(fā)生一起構(gòu)架模板坍塌事故，造成4人死亡4人受傷。這兩起較大事故都是典型的違法建設(shè)工程，暴露出部分工程參建企業(yè)法人法律意識淡薄，質(zhì)量安全主體責任不落實，推進三個專項整治工作不力，重大危險源防控不到位等突出問題。為進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將省政府安委會《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（閩安委〔2013〕15號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就深化建筑施工模板工程等三個專項整治工作提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真動員部署。各地建設(shè)行政主管部門要充分認識深化專項整治工作的重要性，認真總結(jié)近兩年開展建筑施工模板、外腳手架和建筑起重機械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治工作經(jīng)驗，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，細化完善整治措施，進一步加強宣傳動員部署，并圍繞整治工作目標、整治重點，明確責任分工，落實工作責任，加強督促檢查，確保整治工作取得實效。要認真分析總結(jié)專項整治工作開展情況，樹立典型，通過召開現(xiàn)場會，示范引路，提升專項整治成效。
二、落實企業(yè)主體責任，規(guī)范施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位要加強對參建各方履行安全生產(chǎn)職責情況的監(jiān)督，及時支付安全生產(chǎn)措施費用。施工企業(yè)要加強重大危險源防控管理，規(guī)范施工組織設(shè)計和危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、審查工作，建立健全專項整治自查整改臺賬，及時排查治理質(zhì)量安全隱患，形成閉合管理。監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理職責，嚴格審核專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程施工過程進行旁站監(jiān)理，并督促施工企業(yè)落實隱患整改。各級建設(shè)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)開展專項整治工作不力，存在嚴重違法違規(guī)行為或重大安全隱患的，該記分的要嚴格記分，該停工的要責令停工，該查處的要立案查處。
三、加強源頭治理，完善監(jiān)管機制。著力推進建筑起重機械、外腳手架和模板“一體化”管理，提升專業(yè)化管理水平。落實《關(guān)于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程選用建機一體化企業(yè)有關(guān)事項的通知》（閩建筑〔2013〕35號）要求，抓好分階段推行選用建機一體化企業(yè)工作。鼓勵有條件的地區(qū)建立外腳手架、模板支架、建筑起重機械首層（首節(jié)）驗收備案制，加強源頭治理，確保危險性較大的分部分項工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
四、強化整治措施，推進標準化施工。各地建設(shè)行政主管部門要督促指導(dǎo)工程參建各方嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工，認真落實閩建建〔2011〕46號、閩建建〔2011〕47號、閩建建〔2011〕48號文提出的三個專項整治的具體措施，強化以下質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的整治：
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全面推廣使用扣件式和碗扣式鋼管模板支架，淘汰木立柱和門式鋼管模板支架，立桿接長和頂托設(shè)置必須嚴格按照《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162）執(zhí)行，糾正模板支架直接利用鋼管橫桿和扣件傳力的錯誤做法，鋼管立柱頂部必須設(shè)可調(diào)支托，扣件式鋼管支架立柱接長必須采用對接扣件連接，嚴禁搭接；碗扣式鋼管腳手架和承插型盤扣式鋼管支架的碗扣和盤扣等主要構(gòu)配件應(yīng)采用具有生產(chǎn)許可證的廠家工廠化生產(chǎn)的標準系列構(gòu)件，嚴禁自行加工和采購不符合要求的構(gòu)配件。
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嚴格鋼管和扣件質(zhì)量進場檢驗，規(guī)范外腳手架搭設(shè)施工行為，加強對架體立桿間距和步距、連墻件和剪刀撐設(shè)置、扣件緊固力矩，架體基礎(chǔ)，懸挑鋼梁和鋼絲繩設(shè)置情況的檢查，附著式升降腳手架還應(yīng)檢查安全裝置、架體高度、附著支座設(shè)置、架體立桿底端設(shè)置等。嚴格連墻件拆除管理，外腳手架連墻件拆除前必須報監(jiān)理單位書面同意，監(jiān)理單位應(yīng)加強對連墻件有效性情況巡查，發(fā)現(xiàn)連墻件被擅自拆除的應(yīng)責令施工單位整改。
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積極推行建機一體化管理，規(guī)范建筑起重機械租賃、安拆、使用、維修、保養(yǎng)各環(huán)節(jié)管理，確保建筑起重機械安全運行。加強對施工升降機和塔吊的地腳螺栓規(guī)格、型號及隱蔽情況，標準節(jié)螺栓緊固力矩，起重臂連接銷軸，安全保護裝置，附墻裝置設(shè)置等的檢查。嚴格特種作業(yè)人員管理，建筑起重機械在安裝和加節(jié)頂升前，施工單位應(yīng)將特種作業(yè)人員名單及施工時間書面告知監(jiān)理單位。安裝和加節(jié)頂升過程中，監(jiān)理單位應(yīng)審核特種作業(yè)人員是否與報備一致，是否持證上崗，嚴禁無證人員操作。
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1.加強預(yù)拌砼質(zhì)量控制。嚴格執(zhí)行《福建省預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理標準》（閩建〔2012〕15號），抓好分地區(qū)、分階段推進預(yù)拌混凝土質(zhì)量動態(tài)遠程監(jiān)管平臺安裝啟用工作。
2.加強梁柱節(jié)點處砼施工質(zhì)量管理。當柱（墻）混凝土設(shè)計強度比梁（板）高兩個等級及以上時，節(jié)點處砼施工應(yīng)符合下列要求：①不得采用泵送方式輸送砼，砼坍落度宜不大于100mm；②應(yīng)與梁（板）砼分開澆筑，并在交界區(qū)域采取多層鋼絲網(wǎng)等有效分隔措施，分隔位置應(yīng)在低強度等級的構(gòu)件（梁板）中，且距高強度構(gòu)件邊緣不應(yīng)小于500mm（設(shè)計要求大于500mm的，按設(shè)計要求）。節(jié)點處砼澆筑完成后梁（板）砼澆筑前，施工單位應(yīng)對現(xiàn)場不少于3個節(jié)點的砼澆筑情況進行拍照作為隱蔽驗收資料；③當梁高在700mm及以上時，節(jié)點處砼應(yīng)分兩次澆筑。
3.強化砼養(yǎng)護及外觀質(zhì)量缺陷處理。C30及以上柱、剪力墻等豎向構(gòu)件應(yīng)覆蓋保濕養(yǎng)護，其它可澆水養(yǎng)護，澆水次數(shù)應(yīng)能保持混凝土處于濕潤狀態(tài)。砼外觀質(zhì)量缺陷應(yīng)有檢查記錄、修補方案和修補記錄，對存在嚴重質(zhì)量缺陷的部位，施工單位應(yīng)有詳細的文字記錄和必要的圖像資料真實反映處理情況。未按要求進行砼外觀質(zhì)量檢查或檢查弄虛作假的，混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程不得驗收。
4.認真做好砼實體強度抽測。施工單位或由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)檢測機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在監(jiān)理單位見證下進行砼實體強度抽測并做好記錄，未按要求進行砼實體強度抽測（檢測）的，主體結(jié)構(gòu)分部工程不得驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)做好承重構(gòu)件砼強度的監(jiān)督抽測，其中對柱、墻砼設(shè)計強度比梁、板砼設(shè)計強度高兩個等級及以上的梁柱（墻）節(jié)點砼抽測應(yīng)不少于1個構(gòu)件，對抽測發(fā)現(xiàn)節(jié)點處砼強度推定值低于設(shè)計強度5MPa以上的，應(yīng)責令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責任單位委托有相應(yīng)資質(zhì)檢測機構(gòu)對該單位工程已施工所有節(jié)點的混凝土強度進行檢測鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進一步處理。
深化三個專項整治時間為2013年至2015年，請各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局以及平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局及時對專項整治工作開展情況進行總結(jié)，并于每年的11月20日前將書面材料以文件和電子文本兩種方式報送省廳工程處（傳真：0591-87614739，郵箱：huxl@fjjs.gov.cn）。
附件：省政府安委會《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》（閩安委〔2013〕15號）
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2013年6月8日
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