各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)行政主管部門，局屬有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（閩建建〔2013〕28 號）要求，結(jié)合實際，市住建局制定了《泉州市建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當前正在開展的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標準化大整治“百日行動”，一并抓好貫徹落實。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年7月18日
泉州市建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查實施方案
為全面貫徹落實近期中央、省委省政府和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，扎實開展全市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標準化大整治“百日行動”，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（閩建建〔2013〕28號）要求，結(jié)合實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、消除隱患是核心、遏制事故是目標”的工作原則，緊密結(jié)合建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標準化大整治“百日行動”,全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范生產(chǎn)安全事故。
二、檢查范圍
重點檢查建筑工程施工、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強這次安全生產(chǎn)大檢查的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市住建局成立以鐘文成局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)責任科室（單位）主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在質(zhì)量安全監(jiān)督科），負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市安全大檢查具體工作。
各縣級建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織好大檢查各項工作。
四、檢查內(nèi)容
（一）建筑工程施工安全
1.施工、監(jiān)理企業(yè)安全管控體系建立情況，特別是企業(yè)安全責任體系、安全檢查及隱患排查治理制度、應(yīng)急管理體系以及對員工的安全教育培訓(xùn)制度建立與落實情況。
2.建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行國家、省和市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和規(guī)定要求情況；企業(yè)及項目部對工程質(zhì)量安全監(jiān)控及定期自查自糾情況；建設(shè)單位履行工程項目管理職責及施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師到崗履職情況。
3.按照市住建局《關(guān)于深化建筑施工模板工程等三個專項整治工作的通知》（泉建建〔2013〕53號）要求，深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預(yù)拌砼和現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)工程等三個專項整治情況。
4.推進建筑施工安全文明標準化，落實安全生產(chǎn)措施費用，嚴格按照規(guī)范、標準及標準化示范圖集施工，規(guī)范施工現(xiàn)場管理特別是重大危險源防控管理、臨邊洞口安全防護、施工用電、現(xiàn)場防火等情況。
5.加強在建建筑邊坡工程質(zhì)量安全，督促工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測等參建各方落實主體責任，嚴格執(zhí)行《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》及有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標準的規(guī)定，加強原材料進場檢驗和支護結(jié)構(gòu)實體檢測，嚴格執(zhí)行設(shè)計、施工方案審查和專家論證制度，加強施工全過程特別是臺風汛期監(jiān)測和預(yù)警，確保建筑邊坡工程質(zhì)量安全情況。
6.深化建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，嚴厲打擊建設(shè)工程項目不執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠施工，“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動，工程參建各方拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法等行為。
7.按照市住建局《關(guān)于加強在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑廢土管理工作的通知》（泉建建〔2012〕62號）和《關(guān)于進一步加強建筑廢土沙石運輸?shù)缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ罚ㄈńā?013〕40號）要求，落實圍墻內(nèi)施工現(xiàn)場建筑廢土管理各項工作情況。
（二）建筑工程消防安全
按照市住建局《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑施工清剿火患戰(zhàn)役工作的通知》（泉建建〔2013〕10號）和《關(guān)于開展建筑工程彩鋼板臨時建筑專項整治行動的通知》（泉建建〔2013〕50號）要求，開展消防安全專項整治情況。重點檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房等重點部位消防安全措施落實情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，以及安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板的防火性能，加強施工現(xiàn)場用電管理，落實電焊等明火作業(yè)的防火措施。
五、組織實施
此次安全生產(chǎn)大檢查時間結(jié)合建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工標準化大整治“百日行動”，分以下階段進行：
（一）動員部署和開展集中檢查階段（9月20日前）。各地、各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，抓緊制定細化大檢查工作實施方案，廣泛動員部署、宣傳發(fā)動，確保安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動”的工作和責任落實到基層、到企業(yè)。各地、各單位要按照屬地管理原則，督促轄區(qū)企業(yè)、工地認真開展自查自糾，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，對排查出的隱患和問題要建立臺賬，制定整改方案，落實措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保整改到位，同時要將自查自糾情況尤其是在建工程涉及結(jié)構(gòu)安全和重大危險源的自查及整改情況及時報項目質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。各縣級建設(shè)主管部門要在企業(yè)自查自糾的同時進行督查、檢查、抽查。
（二）“回頭看”階段（9月20日至9月底）。各縣級建設(shè)主管部門要組織開展“回頭看”，督促轄區(qū)內(nèi)所有隱患整改到位。同時及時分析總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查和“百日行動”取得的經(jīng)驗做法，鞏固取得的成果，并針對發(fā)現(xiàn)的問題認真分析，歸類梳理，研究采取相應(yīng)措施，建立健全長效機制。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認識開展安全生產(chǎn)大檢查的重要性，切實增強做好大檢查工作的責任感，成立以行政一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責任，細化方案，精心組織，周密部署，確保安全生產(chǎn)大檢查深入推進、扎實有效。
（二）強化檢查和層級指導(dǎo)。各縣級建設(shè)主管部門要創(chuàng)新檢查方式，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，組織對本轄區(qū)建筑工程開展安全生產(chǎn)大檢查的全過程進行檢查、抽查。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，組織專家參與檢查、服務(wù)企業(yè)，幫助會診問題，指導(dǎo)整改，切實把檢查工作做實、做細。大檢查及“百日行動”開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）嚴格執(zhí)法落實整改。各縣級建設(shè)主管部門要敢于動真碰硬，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題實行“零容忍”，立即督促責任單位落實整改到位。對企業(yè)未開展自查自糾或未上報自查自糾情況、存在重大安全隱患的，要實行掛牌督辦，明確整改時限和整改責任，督促企業(yè)整改到位。對拒不整改或整改不到位的單位和個人以及存在嚴重違法違規(guī)行為的，要采取有力措施予以處理。對因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
（四）著眼建立長效機制。各地、各單位要把隱患排查治理工作納入日常工作范疇，推進隱患排查治理長效機制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立細化到每個崗位的日常隱患排查整改機制，并與深化安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、“打非治違”專項行動等工作有機結(jié)合起來，確保實現(xiàn)查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故的目標。同時要加強輿論宣傳工作，既要對整治責任不落實、隱患整改不及時、安全問題突出、存在違法違規(guī)行為的予以曝光，形成威懾力，也要注意推廣好的經(jīng)驗和做法，做好典型樣板引路，加強示范帶動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
（五）加強信息交流。各縣級建設(shè)主管部門要明確專人負責大檢查及“百日行動”信息工作，編發(fā)信息簡報，及時反映各地、各單位工作進展情況，加強學(xué)習交流。各縣級建設(shè)主管部門要確定一名信息人員，將其有關(guān)信息（姓名、單位、職務(wù)、辦公電話、手機）于7月22日前報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（聯(lián)系電話：22178972，傳真：22178950）。信息人員要負責收集本地區(qū)、本單位工作信息（每月至少1條大檢查工作信息和1個正反兩方面典型案例），于每月4日前報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科，重大情況要隨時報送。
（六）做好總結(jié)報告。各地、各單位每月要對本地區(qū)、本單位組織開展大檢查及“百日行動”的主要措施、進展情況、典型經(jīng)驗、有效做法、存在問題和下一步工作措施情況進行認真匯總、分析、小結(jié)，形成月度總結(jié)，并填寫《開展安全生產(chǎn)大檢查情況表》，于每月16日前報送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局質(zhì)安科（原定各地、各單位每月28日前報送當月開展大檢查及百日行動情況調(diào)整為每月16日前），大檢查總結(jié)于9月28日前報送。
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年7月15日
