建設(shè)“集約、智能、低碳、綠色”的智慧城市，被認(rèn)為是有效解決“城市病”的可行之路。中國智慧城市的建設(shè)現(xiàn)狀如何？怎樣解決建設(shè)中遇到的難題？專家、學(xué)者紛紛建言，共同探尋智慧城市建設(shè)路徑。

建設(shè)之“熱”：試點申報城市超100個

“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市提出或在建智慧城市?！濉陂g計劃投資規(guī)模超過1萬億元。”承擔(dān)多地智慧城市總體規(guī)劃的國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣說。

各地的智慧城市建設(shè)熱情高漲。中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心總工程師萬碧玉介紹，今年1月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了包括北京市東城區(qū)、河北省石家莊市等在內(nèi)的首批90個智慧城市試點名單。5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再度啟動試點申報工作。“現(xiàn)在已有100多個城市提出申請，遠(yuǎn)超計劃的50個?！?/P>

智慧城市建設(shè)為何這么熱？萬碧玉認(rèn)為，由于我國城鎮(zhèn)化率還不到53%，離中等發(fā)達(dá)國家超過70%的城鎮(zhèn)化率尚存差距。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市在基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)，在此情況下，建設(shè)智慧城市，被認(rèn)為是解決“城市病”的可行之路。

單志廣介紹，國家發(fā)改委和工業(yè)和信息化部正會同相關(guān)部門研究制定國家層面促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，探索促進(jìn)城市提升發(fā)展質(zhì)量和水平的新模式、新機(jī)制，在優(yōu)惠政策、科研開發(fā)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)體系、評估機(jī)制等方面對智慧城市試點示范工作給予支持，促進(jìn)我國智慧城市理性務(wù)實、健康有序發(fā)展。

發(fā)展之“惑”：發(fā)展策略存在“四重四輕”誤區(qū)

專家表示，“十一五”期間，許多省市的信息化目標(biāo)是數(shù)字城市?，F(xiàn)在很多省市都把戰(zhàn)略目標(biāo)定為智慧城市。不過，如何實現(xiàn)從數(shù)字化到智慧化的轉(zhuǎn)變，怎樣在智慧城市建設(shè)中破解公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等帶來的體制弊端，是智慧城市建設(shè)迫切需要解決的難題。

難題遠(yuǎn)不止這些。單志廣認(rèn)為，我國智慧城市的發(fā)展策略還存在誤區(qū)，他將其總結(jié)為“四重四輕”：重概念口號，輕行為配套，容易造成盲目跟風(fēng)；重建設(shè)投入，輕績效提升，投入產(chǎn)出比與實效令人擔(dān)憂；重設(shè)備技術(shù)，輕制度建設(shè)，缺乏配套政策；重建設(shè)發(fā)展，輕安全風(fēng)險，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息安全隱患。

中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資有限公司總裁孫尚志與許多建設(shè)智慧城市的地方領(lǐng)導(dǎo)打過交道，有的領(lǐng)導(dǎo)曾向他訴苦：投了若干億元的錢，遇到突發(fā)事件，為什么頭腦還是一片空白？孫尚志找出了其中癥結(jié)：缺乏建設(shè)智慧城市的頂層設(shè)計。

萬碧玉也表達(dá)了類似看法。他指出，一般來說，建設(shè)智慧城市，鎮(zhèn)一級投資規(guī)模為二三十億元，縣區(qū)為三五十億元，大型城市中心城區(qū)等為50億 120億元。

如此建設(shè)，就沒有約束、評估的標(biāo)準(zhǔn)？萬碧玉說，經(jīng)過3 5年創(chuàng)建，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對首批90個試點城市組織評估、評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。在智慧城市試點指標(biāo)體系中，對智慧城市建設(shè)提出了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、要求。指標(biāo)分為三級，一級指標(biāo)就包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)四大項。具體到三級指標(biāo)，有57項之多。但他同時表示，并不要求所有試點城市都必須達(dá)到這些指標(biāo)。