各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委），平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：

　　現(xiàn)將2015年1-5月份全省各地住建部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為情況通報如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┻`法行為查處情況。根據(jù)各地上報數(shù)據(jù)，1-5月份全省共依法查處建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為19起，涉及15個房建和市政工程項目,約占全省在監(jiān)工程總項目數(shù)0.2%。相關(guān)住建部門對17家企業(yè)和5名人員進行行政處罰，共計罰款166萬元并沒收非法所得0.44萬元。

　?。ǘ┻`法行為類別情況。已查處的19起案件中存在各類市場違法行為。其中，存在違法發(fā)包行為2起,占10.5%；存在工程轉(zhuǎn)包行為3起,占15.8%；存在違法分包行為7起,占36.9%；存在出借資質(zhì)行為3起,占15.8%；存在掛靠行為2起,占10.5%，存在超越資質(zhì)范圍或無資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為2起,占10.5%。

　　（三）各地查處情況。15個立案查處的工程項目中，除5個項目為福州、泉州、龍巖等三個設(shè)區(qū)市通過排查主動查處外，其他10個項目均由省廳要求立案查處或轉(zhuǎn)辦。其中，泉州、龍巖兩個設(shè)區(qū)市各查處3個項目，寧德、福州、莆田等三個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)各查處2個項目，漳州查處1個項目。而三明、廈門、南平等三個設(shè)區(qū)市今年查處項目數(shù)均為零，其中三明市自去年開展工程質(zhì)量治理兩年行動以來未查處一起建筑市場違法行為。

　　二、存在問題

　　（一）1-5月份我省查處違法案件數(shù)量總體較少，位于全國中下游水平，查處項目數(shù)所占比例遠低于全國平均水平。特別是縣（區(qū)、市）一級住建部門不同程度存在重檢查過程、輕處罰處理現(xiàn)象。從各地報送數(shù)據(jù)情況看，不少市本級、縣（區(qū)、市）雖對所有項目進行排查，但從未立案查處過一起案件。

　?。ǘ└鞯刈〗ú块T執(zhí)法水平有待于進一步提升。從省廳要求各地立案調(diào)查的案件辦理情況看，各地執(zhí)法水平參差不齊，一些地區(qū)缺乏必要的查辦案件人員，且查辦案件人員存在經(jīng)驗不足，對法律法規(guī)的了解不夠等問題。不少案件由于未及時制作執(zhí)法詢問筆錄，證據(jù)材料收集不充分，造成無法鎖定違法事實。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各地住建部門要進一步提高思想認識，嚴格按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（閩建筑函〔2014〕107號）的要求，認真總結(jié)前期查辦案件的做法經(jīng)驗，加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，主動組織本轄區(qū)并督促基層部門單位深入開展建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，不走過場，務(wù)求實效，依法查處建筑市場違法行為。各設(shè)區(qū)市住建部門要在門戶網(wǎng)站上向社會公布本部門的投訴舉報聯(lián)系方式，并將投訴舉報記錄在案，根據(jù)投訴情況落實查處責任。

　　（二）各地住建部門要實施差異化監(jiān)管，有針對性的開展重點檢查，對群眾舉報的工程項目、惡意欠薪的工程項目、本地區(qū)上一季度“建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項目當季平均違規(guī)記分排名前5位（市本級前10位）以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)所承建的工程項目，列為建筑市場行為檢查的必查對象。同時，要建立執(zhí)法責任人制度，對檢查完的工程項目，檢查人員應(yīng)當在檢查表上予以簽字確認。各設(shè)區(qū)市住建部門在做好市管項目檢查的同時，要加大層級指導(dǎo)監(jiān)督工作，加強縣（區(qū)、市）住建部門對必查項目的跟蹤督查，嚴厲打擊建筑市場違法行為。

　　（三）各地住建部門要加大處罰信息披露，按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價暫行辦法》（閩建〔2014〕2號）和《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價體系企業(yè)通常行為評價標準（2014年版）》的通知》（閩建筑〔2014〕10號）的要求，及時將依法查處的違法信息納入信用綜合評價。

　?。ㄋ模?月份起，省廳將建立全省建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處月度通報制度，根據(jù)主動查處與舉報查處情況進行匯總分析，對建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為零查處或查處不力的地區(qū)進行通報批評。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月16日