各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建行政主管部門，局屬有關(guān)單位：

根據(jù)《關(guān)于開展2015年上半年全市建筑市場(chǎng)暨工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（泉建電〔2015〕9號(hào)）要求，2015年6月29日至7月2日，市住建局在各工程參建責(zé)任主體自查自糾、縣級(jí)住建部門組織檢查的基礎(chǔ)上，組織開展了全市建筑市場(chǎng)暨工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

市住建局督查組采取不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、實(shí)體抽查、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式，重點(diǎn)督查兩個(gè)方面，一是工程質(zhì)量安全方面，重點(diǎn)檢查各地、各單位工程質(zhì)量?jī)赡曛卫砗腿辍半p提升”行動(dòng)的推進(jìn)情況，并對(duì)各地2015年上半年建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任管理目標(biāo)進(jìn)行期中考核。二是建筑市場(chǎng)方面，重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序、承發(fā)包、合同履約和農(nóng)民工工作等情況，以及項(xiàng)目是否有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等建筑市場(chǎng)違法行為。共隨機(jī)抽查工程項(xiàng)目27個(gè)（其中今年來(lái)轄區(qū)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)考核記分較高的工程項(xiàng)目14個(gè)、記分較少的項(xiàng)目13個(gè)）、屬地建筑施工企業(yè)13家，發(fā)出《2015年上半年建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核存在問(wèn)題整改通知單》13份、《建筑施工企業(yè)“安全發(fā)展行業(yè)”創(chuàng)建暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)存在問(wèn)題整改通知書》13份、《督促整改通知書》20份、《督促局部停工整改通知書》5份、《督促全面停工整改通知書》2份、《執(zhí)法建議書》5份、《責(zé)令違規(guī)記分通知書》23份，要求屬地住建部門對(duì)5個(gè)責(zé)任單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，累計(jì)對(duì)監(jiān)理單位動(dòng)態(tài)記178.2分、施工單位記256分，項(xiàng)目總監(jiān)記257.6分、建造師記375分；現(xiàn)場(chǎng)回彈檢測(cè)134個(gè)混凝土構(gòu)件，合格率達(dá)87.3%；抽測(cè)混凝土板厚168點(diǎn)，合格率100%；抽查鋼筋原材12組、鋼筋接頭5組、砂6組、水泥3組，合格率100%。檢查結(jié)果表明，全市建筑市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控、文明施工水平逐步提高。

（一）工程質(zhì)量安全方面

1.質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)較好。受檢地區(qū)能根據(jù)省、市下達(dá)的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理目標(biāo)責(zé)任狀，制定分解本地區(qū)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層落實(shí)到基層和企業(yè)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制。堅(jiān)持每季度召開質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，查擺存在問(wèn)題，部署下階段工作任務(wù)，其中半年度責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況較好的有德化縣、永春縣，較差的有安溪縣、洛江區(qū)。積極引導(dǎo)和扶持轄區(qū)企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目。全市有57個(gè)工程申報(bào)創(chuàng)建省、市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目備案,26個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市優(yōu)質(zhì)工程備案,已簽署建筑工程五方責(zé)任主體授權(quán)書、承諾書的工程項(xiàng)目157個(gè)，設(shè)立永久性標(biāo)牌的工程項(xiàng)目125 個(gè)，建立質(zhì)量信用檔案的工程項(xiàng)目125個(gè)。

2.質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成效明顯。各地住建部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)以質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管為抓手，采取“四不兩直”的方式，深化建筑施工“打非治違”等各專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步督促工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管控。截至目前，全市共發(fā)出質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令改正通知書2027 份，對(duì)違規(guī)責(zé)任單位動(dòng)態(tài)記分累計(jì)9170.88分，其中監(jiān)理單位3656.89分、施工單位5513.99分，對(duì)違規(guī)責(zé)任人動(dòng)態(tài)記分累計(jì)15760.1分，其中項(xiàng)目總監(jiān)6063.65分、建造師9696.45分，對(duì)違法違規(guī)責(zé)任主體處罰金額累計(jì)103.56萬(wàn)元。晉江市印發(fā)《關(guān)于建立建筑工程責(zé)任主體誠(chéng)信紅黑榜制度的通知》，對(duì)列入誠(chéng)信黑榜的11家企業(yè)，采取承接業(yè)務(wù)限制、實(shí)行差異化監(jiān)管、不得評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施。德化縣印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)混凝土施工質(zhì)量控制的通知》，就加強(qiáng)建筑用鋼、水泥、砂及商品砼質(zhì)量監(jiān)控和抽查提出工作要求。鯉城區(qū)整合質(zhì)量、安全監(jiān)管力量成立“質(zhì)量安全監(jiān)管記分及合同履約行為施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作組”，聯(lián)合開展受監(jiān)工程質(zhì)量安全監(jiān)管記分及合同履約行為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。永春縣嚴(yán)把混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持每季度開展砼構(gòu)件強(qiáng)度回彈抽查抽測(cè)。惠安縣將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題制作成PPT課件，在每季度質(zhì)量安全分析會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步提升。各地能以創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)為載體，以“崗位達(dá)標(biāo)，促班組達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”為核心，以開展揚(yáng)塵治理為切入點(diǎn)，督促轄區(qū)企業(yè)持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提高施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。受檢的轄區(qū)企業(yè)基本能按照《安全發(fā)展行業(yè)創(chuàng)建》和《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程三年行動(dòng)》要求，建立內(nèi)業(yè)資料，并向?qū)俚刈〗ú块T提出創(chuàng)建達(dá)標(biāo)提升申請(qǐng)。大多數(shù)工地都已落實(shí)圍擋封閉、道路硬化、設(shè)置車輛沖洗裝置等防塵措施。中心市區(qū)及永春縣大部分項(xiàng)目還同時(shí)采取配置噴霧水炮、在臨時(shí)垃圾堆放區(qū)安裝噴霧設(shè)施、在外腳手架或圍擋上設(shè)置定時(shí)噴淋系統(tǒng)等其它防塵措施。全市有75家建筑施工企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上達(dá)標(biāo)提升要求。德化縣、開發(fā)區(qū)率先提出“安全發(fā)展行業(yè)”創(chuàng)建考核驗(yàn)收申請(qǐng)，其他縣（市、區(qū)）正開展自查自糾，完善相關(guān)工作臺(tái)帳。泉港區(qū)向所在地安委會(huì)報(bào)送了2家建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范單位。永春縣將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)相掛鉤，對(duì)考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不予受理安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)。安溪縣18家轄區(qū)建筑施工企業(yè)均已報(bào)送安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)提升申報(bào)表。

4.安全宣教形式多樣氛圍濃厚。各地能夠按照國(guó)家、省和市的工作部署，緊扣“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”全國(guó)第14個(gè)安全生產(chǎn)月主題，扎實(shí)開展一系列豐富多彩、寓教于樂(lè)的質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍和環(huán)境。豐澤區(qū)組織開展建筑施工火災(zāi)事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。臺(tái)商區(qū)將常用的建筑施工質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編成冊(cè)，分發(fā)給轄區(qū)工程項(xiàng)目。石獅市、南安市等地區(qū)先后組織開展工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。全市共舉辦觀摩會(huì)議12場(chǎng)，人數(shù)達(dá)1500余人。永春縣依托縣安監(jiān)局牽頭創(chuàng)辦的安全生產(chǎn)警示教育體驗(yàn)館，組織350人次參加體驗(yàn)活動(dòng)。其他縣（市、區(qū)）組織亦同時(shí)組織開展各類安全知識(shí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，并組織觀看安全教育片，講解學(xué)習(xí)建設(shè)安全法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定。全市共舉辦57場(chǎng)次培訓(xùn)會(huì)議，受教育人數(shù)達(dá)3700余人。

5.渣土車安全專項(xiàng)整治持續(xù)開展。繼續(xù)依托渣土辦，督促各職能部門進(jìn)一步履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入與清出和違規(guī)“黑名單”制度。牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處渣土車輛各類違法違規(guī)行為。目前，已有25家渣土運(yùn)輸企業(yè)被記入違規(guī)“黑名單”、34部車輛被限制在泉州境內(nèi)承接業(yè)務(wù)。開通“泉州市建筑廢土消納供需平臺(tái)”，規(guī)范建設(shè)單位、施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)廢土處置管理。德化縣注重棄土點(diǎn)的建設(shè)，已前期規(guī)劃3個(gè)廢土棄放點(diǎn)。臺(tái)商區(qū)每周組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法，始終保持渣土車輛專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)。全市對(duì)渣土車各類違法違規(guī)行為經(jīng)濟(jì)處罰累計(jì)金額達(dá)59.98萬(wàn)元，其中惠安、泉港處罰力度較大，分別為30萬(wàn)元、22.16萬(wàn)元。

（二）建筑市場(chǎng)方面

1.基本建設(shè)程序執(zhí)行情況較好。一是項(xiàng)目基建手續(xù)能履行法定程序。多數(shù)建設(shè)單位能夠遵守法律法規(guī)，依法辦理施工許可、招投標(biāo)書面情況備案、合同備案、項(xiàng)目部施工管理人員備案等手續(xù)。受檢的27個(gè)項(xiàng)目中，有26個(gè)項(xiàng)目基建手續(xù)辦理完整，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。二是工程招投標(biāo)逐步規(guī)范化。受檢項(xiàng)目能夠按照法律法規(guī)認(rèn)真開展招投標(biāo)工作，招投標(biāo)程序、手續(xù)基本符合規(guī)定要求。

2.工程承發(fā)包行為逐步規(guī)范。受檢項(xiàng)目建設(shè)單位均能將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位，工程承發(fā)包、總分包合同簽訂等市場(chǎng)行為逐步規(guī)范,相關(guān)責(zé)任主體及個(gè)人資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格符合規(guī)定。

3.合同履約程度有所提高。一是工程款支付情況較好，大部分項(xiàng)目建設(shè)單位能按合同約定按時(shí)、足額支付工程款。二是受檢項(xiàng)目均能在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)合同約定派駐項(xiàng)目管理班子，項(xiàng)目管理班子成員到位率有所提高。

4.農(nóng)民工工作取得新進(jìn)展。一是施工企業(yè)基本能按規(guī)定簽訂勞務(wù)合同，與自行雇用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，在工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置農(nóng)民工維權(quán)告示牌，建立農(nóng)民工花名冊(cè)、農(nóng)民工考勤表、工資發(fā)放臺(tái)賬，受檢項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。二是施工單位對(duì)創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的重視程度有所提高，受檢的規(guī)模以上項(xiàng)目大部分能夠創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。

二、存在主要問(wèn)題

檢查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)、單位監(jiān)督管理機(jī)制、建筑市場(chǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

（一）工程質(zhì)量安全方面

1.個(gè)別企業(yè)安全管理內(nèi)業(yè)資料重視不夠。在開展創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)質(zhì)量安全管控內(nèi)業(yè)資料欠缺較多。泉州市東海建筑有限公司未定期編發(fā)“安全發(fā)展行業(yè)創(chuàng)建”工作信息；福建省八閩建設(shè)工程有限公司未提供新《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)資料；泉州市協(xié)勝工程建設(shè)有限公司未按照住建部頒布的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》整理相關(guān)內(nèi)業(yè)資料；福建省廣澤建設(shè)工程有限公司未提供安全生產(chǎn)月活動(dòng)資料。

2.實(shí)體工程質(zhì)量安全有待加強(qiáng)。部分受檢工程現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)蜂窩、麻面、疏松，墻體臨時(shí)間斷處未按要求設(shè)置拉結(jié)鋼筋，質(zhì)量缺陷未經(jīng)檢查記錄擅自隱蔽，個(gè)別砼構(gòu)件回彈強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求；模板支撐可調(diào)螺桿伸出鋼管的長(zhǎng)度超過(guò)200mm，外腳手架連墻件設(shè)置數(shù)量不足，消防設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置，塔式起重機(jī)械附墻桿非原廠制造，且未提供計(jì)算書等等。洛江力標(biāo)?東華經(jīng)典2#樓、安溪恒興公交客運(yùn)站一期A—辦公樓、石獅市城北片區(qū)F、H地塊安置區(qū)3#樓主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量管控不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)回彈的混凝土構(gòu)件強(qiáng)度未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求；安溪藍(lán)溪國(guó)際·翠湖城20#樓塔吊附墻桿非原廠制造、未提供計(jì)算書、未組織專家認(rèn)證；惠安中侖塑業(yè)（福建）有限公司55kt/a尼龍6項(xiàng)目聚合樓梁底模板支撐采用扣件受力，且部分可調(diào)螺桿伸出立桿超200mm。

3.渣土車輛專項(xiàng)整治有待深化。建筑廢土沙石運(yùn)輸企業(yè)管理薄弱，渣土車超載、超限違規(guī)裝運(yùn)、不按路線行駛、亂倒渣土等亂象還不同程度存在。我市外籍渣土沙石運(yùn)輸車輛數(shù)量多，管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全，本籍化進(jìn)展緩慢。

4.質(zhì)量安全監(jiān)管工作有待落實(shí)?？h（市、區(qū)）在建工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人均監(jiān)管量大，工作經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題較普遍；個(gè)別地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，未按要求對(duì)轄區(qū)建筑質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的完成情況進(jìn)行檢查，且安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“一企一檔”資料建檔不夠完善；一些地區(qū)執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，個(gè)別地區(qū)長(zhǎng)期處于零處罰，監(jiān)督執(zhí)法威懾力不足。

（二）建筑市場(chǎng)方面

1.施工許可證辦理滯后。部分項(xiàng)目存在未取得施工許可證擅自開工現(xiàn)象，匹克總部大廈已經(jīng)開工，尚未辦理施工許可證；鯉城新天城市廣場(chǎng)三區(qū)、豐澤東海濱城A12地塊、洛江力標(biāo)東華經(jīng)典、南安英良印象五號(hào)石材文化創(chuàng)意園A地塊1號(hào)、石獅城北片區(qū)F、H地塊安置房、晉江鉆石海岸二期、泉港東方偉業(yè)城市廣場(chǎng)一期、泉州臺(tái)商投資區(qū)錦厝安置小區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目均先開工后補(bǔ)辦施工許可證。

2.未按合同約定履行職責(zé)。一是個(gè)別建設(shè)單位未按合同約定撥付工程款，如永春萬(wàn)邦?城市廣場(chǎng)、安溪藍(lán)溪國(guó)際?翠湖城等2個(gè)項(xiàng)目。二是部分施工單位對(duì)項(xiàng)目部管理不到位，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理班子關(guān)鍵崗位人員未按投標(biāo)承諾及合同約定到崗履責(zé)，或者擅自變更項(xiàng)目部管理人員，未按規(guī)定履行變更手續(xù)。如南安英良印象五號(hào)石材文化創(chuàng)意園A地塊1號(hào)項(xiàng)目經(jīng)理基本不到位履職。三是施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理不到位，部分勞務(wù)分包單位未實(shí)際參與管理、履行職責(zé)。

3.存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。一是個(gè)別施工單位檢查時(shí)無(wú)法提供完整的支付憑證、主要管理人員勞動(dòng)合同、社保證明、工資發(fā)放單，或由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃主要建筑材料或租賃有施工機(jī)械設(shè)備，涉嫌掛靠或轉(zhuǎn)包。如泉港東方偉業(yè)城市廣場(chǎng)一期項(xiàng)目存在個(gè)人掛靠租賃公司租賃機(jī)械設(shè)備現(xiàn)象。二是個(gè)別施工單位將工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位和個(gè)人，勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，存在施工單位與個(gè)人簽訂現(xiàn)象，涉嫌違法分包。如惠安中侖塑業(yè)（福建）有限公司55kt/a尼龍6項(xiàng)目、福建起步兒童用品有限公司2#生產(chǎn)車間、4#、5#宿舍樓、6#、7, #科研樓等2個(gè)項(xiàng)目施工單位將勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人。

三、處理意見

（一）市住建局對(duì)2015年上半年度責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況較好的德化縣、永春縣給予通報(bào)表彰，對(duì)完成情況較差的安溪縣、洛江區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。

（二）永春盛福新苑公租房A棟（施工單位：德化縣建筑工程公司，建造師：洪培佳）、豐澤東海濱城A12地塊11#樓（施工單位：中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司，建造師：葉何翀）、臺(tái)商區(qū)錦厝安置小區(qū)7#樓（施工單位：中建海峽建設(shè)發(fā)展有限公司，建造師：謝從銘）和市直田安大橋北連接線拆遷安置房1#綜合樓（施工單位：福建省永泰建筑工程公司，建造師：王茂英）等工程項(xiàng)目質(zhì)量安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工狀況較好，市住建局對(duì)上述項(xiàng)目的施工企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員予以通報(bào)表彰，并作為企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目以及施工企業(yè)和建造師評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

（三）洛江力標(biāo)?東華經(jīng)典2#樓（施工單位：湖北中民建筑工程有限公司，建造師：張宏峰；監(jiān)理單位：福建省冠閩建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司，總監(jiān)：楊勇江）、安溪恒興公交客運(yùn)站一期A—辦公樓（施工單位：福建省五洲建設(shè)集團(tuán)有限公司，建造師：楊志遠(yuǎn)；監(jiān)理單位：福建省京閩工程顧問(wèn)有限公司，總監(jiān)：許水法）、石獅市城北片區(qū)F、H地塊安置區(qū)3#樓（施工單位：中鐵一局集團(tuán)有限公司，建造師：馬紅社；監(jiān)理單位：福建海川工程監(jiān)理有限公司，總監(jiān)：潘志明）、安溪藍(lán)溪國(guó)際·翠湖城20#樓（施工單位：中國(guó)一冶集團(tuán)有限公司，建造師：蔡金林；監(jiān)理單位：福建泉宏工程管理有限公司，總監(jiān)：張林法；建機(jī)一體化企業(yè)：廈門威格斯機(jī)械設(shè)備有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：張成浩）和惠安中侖塑業(yè)（福建）有限公司55kt/a尼龍6項(xiàng)目聚合樓（施工單位：福建省三建工程有限公司，建造師：鄢國(guó)廳；監(jiān)理單位：泉州市工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所，總監(jiān)：吳俊峰）等項(xiàng)目責(zé)任單位及責(zé)任人，履職不到位，由工程所在地住建主管部門予以網(wǎng)上動(dòng)態(tài)違規(guī)記分，并予以通報(bào)批評(píng)。

（四）惠安中侖塑業(yè)（福建）有限公司55kt/a尼龍6項(xiàng)目聚合樓模板支撐搭設(shè)不符合要求，存在梁底采用扣件受力，且部分可調(diào)螺桿伸出立桿超200mm等重大安全隱患。由屬地住建主管部門按照《省住建廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工模板工程質(zhì)量安全管理工作的通知》要求，責(zé)令該項(xiàng)目拆除并重新安裝模板支撐。

（五）泉州市東海建筑有限公司、福建省八閩建設(shè)工程有限公司、泉州市協(xié)勝工程建設(shè)有限公司和福建省廣澤建設(shè)工程有限公司等企業(yè)管理內(nèi)業(yè)資料欠缺較多，由屬地住建主管部門督促限期改正，并舉一反三，對(duì)轄區(qū)建筑施工企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽測(cè)的現(xiàn)齡期混凝土回彈強(qiáng)度推定值不滿足設(shè)計(jì)要求的工程項(xiàng)目，由屬地住建主管部門責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織整改。

（六）安溪藍(lán)溪國(guó)際·翠湖城20#樓塔吊存在附墻桿非原廠制造、未提供計(jì)算書、未組織專家認(rèn)證等重大安全隱患。南安英良印象五號(hào)石材文化創(chuàng)意園A地塊1號(hào)工程項(xiàng)目建造師長(zhǎng)期未到崗履職。泉港東方偉業(yè)城市廣場(chǎng)一期、惠安中侖塑業(yè)（福建）有限公司55kt/a尼龍6項(xiàng)目、福建起步兒童用品有限公司2#生產(chǎn)車間、4#、5#宿舍樓、6#、7#科研樓等3個(gè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為。上述5個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地住建主管部門依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以立案查處。

四、下一步工作要求

（一）工程質(zhì)量安全方面

1.落實(shí)質(zhì)量安全“一崗雙責(zé)”。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要批示和講話精神，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，督促指導(dǎo)建筑施工五方主體對(duì)照《五落實(shí)五到位規(guī)定》，加強(qiáng)質(zhì)量安全管控體系建設(shè)，全面履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平，確保完成年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取“四不兩直”的方式，持續(xù)開展模板工程、建筑起重機(jī)械、外腳手架、清剿火災(zāi)隱患、無(wú)資質(zhì)商品混凝土拌和站等專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為。要強(qiáng)化質(zhì)量安全“通病”整治，特別是混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量專項(xiàng)治理，積極引導(dǎo)和扶持建設(shè)工程及預(yù)拌混凝土企業(yè)使用機(jī)制砂。要注重學(xué)習(xí)借鑒、推廣普及質(zhì)量安全管理先進(jìn)縣區(qū)和先進(jìn)企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，建立健全質(zhì)量安全管理機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入與清出和違規(guī)“黑名單”制度，并運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)、衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，扎實(shí)開展渣土車沙石運(yùn)輸交通安全整治，防范各類事故發(fā)生。

3.深化安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)以創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)為契機(jī)，深入開展施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，將項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的主要依據(jù)。充分發(fā)揮典型示范、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目”和“優(yōu)質(zhì)工程”，樹立一批樣板企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策的落實(shí)。要加大隨機(jī)式抽查、督查力度，將施工揚(yáng)塵防治列為安全文明標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考評(píng)范疇，并在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目活動(dòng)中實(shí)行“一票否決”制，全力推動(dòng)文明施工及揚(yáng)塵治理工作深入開展。

4.夯實(shí)工程質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作。要以開展“質(zhì)量月”等活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)抓好一線操作人員、“三類人員”、特種作業(yè)人員和專業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)、考核管理，推廣建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)可視化互動(dòng)教材課件。要強(qiáng)化企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗。要鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，完善安全技術(shù)保障體系。要加強(qiáng)節(jié)假日、高溫酷暑、臺(tái)風(fēng)汛期等敏感時(shí)期應(yīng)急管理，落實(shí)應(yīng)急防范和處置措施，提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

5.提升質(zhì)量安全監(jiān)管工作能力。要加強(qiáng)監(jiān)督人員教育培訓(xùn)，做好監(jiān)督執(zhí)法工作的傳、幫、帶，督促監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管以及網(wǎng)上公開監(jiān)督行為等工作程序，提高監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)工程建設(shè)的監(jiān)管職責(zé)。鼓勵(lì)實(shí)行政府監(jiān)督執(zhí)法與購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合的方式，解決質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足問(wèn)題。完善工程監(jiān)理、檢測(cè)制度，規(guī)范省外入閩工程監(jiān)理企業(yè)和人員管理。

6.落實(shí)工程質(zhì)量安全隱患整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，各地、各責(zé)任單位要吸取教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)照《督促改正通知書》或《督促停工通知書》等執(zhí)法文書狠抓落實(shí)；各地住建主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)督促整改到位，并按規(guī)定時(shí)限和要求將整改情況報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）建筑市場(chǎng)方面

1.建立市場(chǎng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。各地住建部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（泉建筑〔2014〕46號(hào)）的要求，認(rèn)真總結(jié)前期查辦案件的做法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)本地區(qū)建筑工程項(xiàng)目每4個(gè)月組織不少于一次全面排查，建立日常執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要實(shí)施差異化監(jiān)管，有針對(duì)性的開展重點(diǎn)檢查，對(duì)群眾舉報(bào)的工程項(xiàng)目、惡意欠薪的工程項(xiàng)目、項(xiàng)目管理班子不到位或未履行職責(zé)的工程項(xiàng)目以及外來(lái)施工企業(yè)所承建的工程項(xiàng)目，列為檢查重點(diǎn)，加大檢查力度和頻度，重點(diǎn)檢查工程承發(fā)包行為、合同承諾的項(xiàng)目班子人員到位情況以及農(nóng)民工工作等情況，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要對(duì)其在本地承建的其他項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。

2.加大違法違規(guī)行為查處力度。各地住建部門要嚴(yán)格按照住建部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，深入開展建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，不走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效，依法查處建筑市場(chǎng)違法行為。要整合建立建筑市場(chǎng)曝光臺(tái)，加大行業(yè)典型、重大案件查處和曝光力度。要嚴(yán)格按照泉建筑[2014]46號(hào)文件要求，于每月3日前將本轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見上報(bào)市住建局建筑業(yè)科，對(duì)于建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為零查處或查處不力的地區(qū)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3.推進(jìn)建筑行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。各地住建部門要嚴(yán)格按照《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（閩建〔2014〕2號(hào)）等文件要求，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)查處，誰(shuí)填報(bào)”的原則，開展建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作，做好施工企業(yè)通常行為、合同履約行為信用信息采集、審核工作，督促轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)及時(shí)填報(bào)信用信息。要加大處罰信息披露，及時(shí)將依法查處的違法信息納入信用綜合評(píng)價(jià)。

4.加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。各地住建部門要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目示范”思路，貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2015〕68號(hào)）的政策措施，編制本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化宣傳力度，利用網(wǎng)站及簡(jiǎn)報(bào)等手段，提升社會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)知度。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)。

5.加強(qiáng)建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理。各地住建部門要鼓勵(lì)培育發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，引導(dǎo)特級(jí)、一級(jí)總承包企業(yè)及企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)建立獨(dú)資或控股的勞務(wù)分包企業(yè)。要加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，規(guī)范勞務(wù)作業(yè)分包行為及勞務(wù)合同、勞動(dòng)合同簽訂，施工總承包企業(yè)要將勞務(wù)作業(yè)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制、工資支付實(shí)名制。要積極推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對(duì)建筑工地農(nóng)民工思想政治工作和思想道德教育，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、項(xiàng)目文化，引導(dǎo)廣大建筑業(yè)從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)。要繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作取得成效后，爭(zhēng)取全面推廣，努力實(shí)現(xiàn)全市建筑施工企業(yè)用工管理規(guī)范化、支付常規(guī)化、欠薪監(jiān)管制度化，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

6.及時(shí)辦理工程項(xiàng)目決算驗(yàn)收。施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，建設(shè)單位要按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定及時(shí)辦理工程的竣工驗(yàn)收；相關(guān)部門按《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（閩財(cái)建〔2007〕157號(hào)）文件的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)限完成工程款結(jié)算工作，并撥付工程余款，遏制變相拖欠工程款的行為。

泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2015年8月12日