2012年，上海市加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，共計安排各類建筑節(jié)能資金9857萬元，取得了一定成效。
去年一年，該市建筑節(jié)能改造取得了新的突破，公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)全面推動，建筑節(jié)能和綠色建筑的技術(shù)應(yīng)用水平更高提升。據(jù)統(tǒng)計，該市2012年新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑項目45個，建筑面積195萬平方米；既有建筑節(jié)能改造項目130個，建筑面積172萬平方米；可再生能源建筑應(yīng)用項目52個，建筑面積183萬平方米；對1264幢國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑開展了能耗統(tǒng)計工作，對162幢建筑進(jìn)行能源審計，對124幢建筑進(jìn)行分項計量，對96幢建筑進(jìn)行能耗公示；102幢建筑獲得了能效測評星級標(biāo)識；包括上海中心、青浦保障房在內(nèi)的10個項目獲得了國家綠色建筑標(biāo)識、6個項目通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家的評審、16個項目通過上海市專家評審，共計32個項目、近400萬平方米。
政策與技術(shù)雙向推進(jìn)綠色節(jié)能建設(shè)
大力發(fā)展綠色、低碳建筑是新時期建筑節(jié)能工作發(fā)展的新要求，上海采取規(guī)劃統(tǒng)籌和點面結(jié)合的推進(jìn)方式，在政策制度方面，修訂、編制出臺各類規(guī)章法案，為全市綠色建筑總體推進(jìn)提供明確的目標(biāo)、重點和措施。
該市還組建了“上海市綠色建筑和建筑節(jié)能信息中心”，并明確2012年開工量10%以上的保障性住房要按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計建造；逐步建立適合本市氣候特點的保障性住房綠色建筑的運作機(jī)制；結(jié)合虹橋低碳實踐區(qū)的建設(shè)，努力推動低碳示范園區(qū)的發(fā)展。
在技術(shù)規(guī)范方面，該市頒布實施《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，提出適合上海地方氣候特征的綠色建筑評價方法，為綠色建筑的全面發(fā)展提供技術(shù)支撐；完成《上海市綠色建筑測評技術(shù)指南》的編制，明確和規(guī)范綠色建筑示范項目的測評指標(biāo)和測評方法，為綠色建筑的技術(shù)應(yīng)用和工程實踐服務(wù)；編制《低碳實踐區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，積極開展低碳城區(qū)關(guān)鍵技術(shù)集成研究。
新架構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系提升技術(shù)水平
上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺項目的研究開發(fā)、建設(shè)與試運行歷時兩年，并于2012年7月順利通過驗收。該市明確能耗監(jiān)測系統(tǒng)要搭建“1+17+1”的系統(tǒng)架構(gòu)，即形成一個市級平臺、17個區(qū)縣平臺及一個市級機(jī)關(guān)分平臺的模式。
為推動大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺的建設(shè)，該市修訂完成《公共建筑用能監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》，并將其提升為地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了技術(shù)規(guī)范的適用性和可操作性；發(fā)布了《公共建筑能源審計標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范公共建筑能源審計工作，提高能源管理水平；完成了建筑節(jié)能十大功能模塊的開發(fā)，解決了能耗統(tǒng)計、能源審計及分項計量系統(tǒng)監(jiān)測及傳輸系統(tǒng)各自獨立、能耗信息不能共享等問題，讓能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)在一個集中的平臺上展現(xiàn)。
完善政策法規(guī)和市區(qū)聯(lián)動管理機(jī)制
為進(jìn)一步貫徹落實國家關(guān)于建筑節(jié)能的政策法規(guī)和工作要求，發(fā)布《上海市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》、《上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《上海市可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃》等，指導(dǎo)“十二五”建筑節(jié)能目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
與此同時，上海市建立并逐步完善了市級建筑節(jié)能管理部門和區(qū)縣管理部門的聯(lián)動機(jī)制，將建筑節(jié)能管理任務(wù)分解到各區(qū)縣，提高區(qū)縣參與工作的主動性和積極性；將各區(qū)縣建筑節(jié)能工作目標(biāo)完成情況納入年度考核辦法，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗，帶動全局；頒布能效測評標(biāo)識管理辦法和能效測評機(jī)構(gòu)管理辦法、測評標(biāo)識等合同規(guī)范文本，考核本市9家民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)和16家建筑能源審計機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理建筑節(jié)能服務(wù)市場。
住宅產(chǎn)業(yè)化有了“路線圖”和“時刻表”
目前，上海住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度明顯加大，已開工建設(shè)的住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目已超過100萬平方米。
為推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，該市頒布了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，明確全市推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“路線圖”和“時刻表”，計劃在2015年內(nèi)實現(xiàn)該市裝配整體式住宅面積占住宅開工總量的20%左右，并逐步實現(xiàn)全市新建公共租賃房和內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建住宅全面采用裝配整體式住宅方式建造，單體住宅結(jié)構(gòu)的預(yù)制裝配率達(dá)30%以上。
此外，上海市還積極推進(jìn)合同能源管理。一是完善合同能源管理項目受理流程，48個項目經(jīng)審核給予財政獎勵，項目投資額8016萬元，年節(jié)約1.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；另有備案項目近50個，預(yù)計投資額1億元，年節(jié)能量約3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是做好節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)備案和分類管理，目前上海已有國家備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)139家，數(shù)量位居全國前列。
摘自 《中國建設(shè)報》 2012.01.07
