關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）》的通知
閩建[2017]5號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
為規(guī)范工程施工評標(biāo)活動，健全建筑市場誠信體系，形成“守信激勵、失信懲戒”的市場競爭機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，我廳組織制定了《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法（試行）》，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年9月7日
附件：
福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
施工評標(biāo)辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范工程施工評標(biāo)活動，健全建筑市場誠信體系，形成“守信激勵、失信懲戒”的市場競爭機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目（以下簡稱“工程”）的評標(biāo)活動適用本辦法。
第三條 技術(shù)、性能有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。技術(shù)、性能有特殊要求工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱 “省住建廳”）另行發(fā)布。
具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程,應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法評標(biāo)。其中，招標(biāo)控制價(jià)在800萬元及以下（省政府或省政府辦公廳另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定）的工程，可以采用簡易評標(biāo)法評標(biāo)。
第四條 綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法均分為A、B兩類，A類適用于應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)分值的工程，B類適用于未應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)分值的工程。
本辦法所稱的福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)分值（以下簡稱“信用分”），均為省住建廳通過福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)系統(tǒng)（網(wǎng)站：xy.fjjs.gov.cn）公布相應(yīng)工程類別的企業(yè)季度信用得分。
第五條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守公平、公正的原則。評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件按資格文件、技術(shù)文件（如有）、商務(wù)文件三階段進(jìn)行評審，前一階段評審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評審。對于技術(shù)文件采用暗標(biāo)的方式進(jìn)行評審的，經(jīng)評標(biāo)委員會同意，可以在資格文件評審之前進(jìn)行技術(shù)文件評審。
第二章 招標(biāo)控制價(jià)和K、Q值
第六條 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等國家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，省住建廳頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額（沒有發(fā)布的，按國家計(jì)價(jià)定額）、費(fèi)用定額、人工費(fèi)指數(shù)和施工機(jī)械臺班單價(jià)，以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的明確作為計(jì)價(jià)依據(jù)的材料信息價(jià)（其他材料價(jià)按市場詢價(jià)）確定，嚴(yán)格實(shí)行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或生產(chǎn)廠家以及質(zhì)量等級。
第七條 招標(biāo)人和招標(biāo)控制價(jià)編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過經(jīng)批準(zhǔn)概算的同口徑項(xiàng)目金額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。
第八條 K值為招標(biāo)控制價(jià)中可競爭項(xiàng)目造價(jià)下降的幅度。K的取值范圍實(shí)行動態(tài)管理，由省住建廳根據(jù)市場情況變化等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會公布?，F(xiàn)階段的K取值范圍為：
（一）裝配式建筑施工總承包工程為5％以內(nèi)；
（二）房屋建筑施工總承包工程（裝配式建筑施工總承包工程除外）為10％以內(nèi)；
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施施工總承包工程為12％以內(nèi)；
（四）其他工程為10％以內(nèi)。
第九條 招標(biāo)工程的K取值(或取值區(qū)間)由招標(biāo)人（或其委托的專家組）、招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍﹩挝桓鶕?jù)招標(biāo)控制價(jià)構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程環(huán)境、工程質(zhì)量、施工工期、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素，在第八條規(guī)定的取值范圍內(nèi)取定并在招標(biāo)文件中明確。
第十條 在K取值區(qū)間隨機(jī)抽取K值的，分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點(diǎn)后第一位，最后抽取小數(shù)點(diǎn)后第二位。
第十一條 本辦法規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)分計(jì)算公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)分=投標(biāo)報(bào)價(jià)分滿分值-（|Ai-評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)|÷評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×100×Q。其中：Ai 為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)；Q值為投標(biāo)報(bào)價(jià)每偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的取值。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)小于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q值不低于3（以下簡稱“負(fù)偏離Q值”）；投標(biāo)報(bào)價(jià)大于評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q應(yīng)為負(fù)偏離Q值的兩倍。具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
第三章 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法
第十二條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法設(shè)置評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×(1-K)+暫列金額+專業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)。K的取值區(qū)間幅度為4%。K值在所有投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行解密后，由招標(biāo)人公開抽取確定。
第十三條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評審制。
（一）投標(biāo)人數(shù)量不多于(含)50家時(shí)，全部入圍。
（二）投標(biāo)人數(shù)量多于50家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人名單：
采用A類辦法的，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)<0.3億元, 從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍;當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價(jià)<1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取35家入圍；當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)≥1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取30家入圍。
采用B類辦法的，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍。
第十四條 采用A類辦法的，評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差價(jià)絕對值由小到大依次排序，選取前5名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名，下同）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。
采用B類辦法的，實(shí)行100分評分制，由投標(biāo)報(bào)價(jià)分組成。評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照本辦法第十一條規(guī)定計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)分由高到低排序，選取前5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評審，直至經(jīng)評審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。
第十五條 商務(wù)文件詳細(xì)評審時(shí)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）綜合單價(jià)，低于招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)綜合單價(jià)85％；
（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、基坑支護(hù)等措施項(xiàng)目（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）報(bào)價(jià)低于招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用85％；
（三）安全文明施工費(fèi)費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率或安全文明施工費(fèi)低于規(guī)定最低金額；
（四）影響工程質(zhì)量安全的鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)的鋼材、商品混凝土、水泥、預(yù)制樁、裝配式建筑的預(yù)制構(gòu)件等主要材料、設(shè)備（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）單價(jià)，低于招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)85％；
（五）暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、甲供材料費(fèi)不按照招標(biāo)工程量清單中列出金額填寫；
（六）項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)工程量清單相應(yīng)內(nèi)容不一致。
第十六條 采用A類辦法的，通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以信用系數(shù)的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)乘以信用系數(shù)的取值相同時(shí)，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述四項(xiàng)均相同時(shí)，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。信用系數(shù)由省住建廳負(fù)責(zé)公布并適時(shí)調(diào)整，現(xiàn)階段的信用系數(shù)詳見附表。
采用B類辦法的，對通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格的投標(biāo)人，按投標(biāo)報(bào)價(jià)分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，得分最高為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)分相同時(shí)，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述三項(xiàng)均相同時(shí)，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。
第四章 綜合評估法
第十七條 綜合評估法實(shí)行100分評分制，由投標(biāo)報(bào)價(jià)分、技術(shù)文件分（如有）、信用評標(biāo)分（如有）和其他因素分（如有）組成。其中：
A類辦法的投標(biāo)報(bào)價(jià)分為75-90分，技術(shù)文件分為0-10分，信用評標(biāo)分為10分，其他因素（如有，僅限設(shè)置類似工程業(yè)績作為加分條件）滿分值應(yīng)不高于負(fù)偏離Q值且不超過5分。
B類辦法的投標(biāo)報(bào)價(jià)分為80-100分，技術(shù)文件分為0-10分，其他因素分為0-10分。如有設(shè)置其他因素分的，原則上僅限設(shè)置類似工程業(yè)績作為加分條件；對智能化、消防、空調(diào)等對維保要求較高的專業(yè)工程，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，另設(shè)置維保事項(xiàng)（包括延長年限等）作為加分條件。類似工程業(yè)績、維保事項(xiàng)的滿分值均應(yīng)不高于負(fù)偏離Q值且不超過5分。
第十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)分的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式分為甲、乙兩種，在評標(biāo)委員會完成資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審后由招標(biāo)人隨機(jī)抽取一種確定。
（一）甲種評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×C+[(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)]×（1-C）。
A為在評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且通過資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審的合格投標(biāo)人中隨機(jī)抽取30%（取整數(shù)，即小數(shù)點(diǎn)后第一位四舍五入，第二位及以后不計(jì)）且不少于3家投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
C值的范圍為：0.4、0.45、0.5、0.55、0.6。
（二）乙種評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×（1-K）+暫列金額+專業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)。
以上兩種評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方式中K的取值區(qū)間幅度為2%-4%，具體幅度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。K、C值在評標(biāo)委員會完成資格文件評審、技術(shù)文件評審（如有）、商務(wù)文件評審后，由招標(biāo)人當(dāng)眾公開抽取確定。當(dāng)所有的合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均在招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍以外的，則C取0。
第十九條 商務(wù)文件詳細(xì)評審時(shí)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）安全文明施工費(fèi)費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率或安全文明施工費(fèi)低于規(guī)定最低金額；
（二）暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、甲供材料費(fèi)不按照招標(biāo)工程量清單中列出金額填寫；
（三）項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量與招標(biāo)工程量清單相應(yīng)內(nèi)容不一致；
第二十條 技術(shù)文件分應(yīng)為所有評標(biāo)委員會成員評分中分別去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低評分后的算術(shù)平均值乘以技術(shù)文件分權(quán)重確定。
第二十一條 信用評標(biāo)分應(yīng)為企業(yè)按規(guī)定用于本招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)工程類別的信用分乘以信用評標(biāo)分權(quán)重確定。
第二十二條 評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定匯總各投標(biāo)人的“技術(shù)標(biāo)分（如有）+投標(biāo)報(bào)價(jià)分+信用評標(biāo)分（如有）+其他因素分（如有）”之和，作為各投標(biāo)人的最終總得分。按投標(biāo)人最終總得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，最終總得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。
當(dāng)出現(xiàn)二個(gè)或二個(gè)以上投標(biāo)人的最終總得分相同時(shí)，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用評標(biāo)分（如有）高低、投標(biāo)報(bào)價(jià)分高低、技術(shù)文件分（如有）高低、擬派出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述五項(xiàng)均相同時(shí)，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。
第五章 簡易評標(biāo)法
第二十三條 簡易評標(biāo)法是指招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)控制價(jià)在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)確定發(fā)包價(jià)，公開隨機(jī)抽取進(jìn)入評審的投標(biāo)人名單和確定中標(biāo)候選人名單。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法。
招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)的計(jì)算公式為：發(fā)包價(jià)＝招標(biāo)控制價(jià)中可競爭項(xiàng)目造價(jià)×（1-K）+招標(biāo)控制價(jià)中不可競爭項(xiàng)目造價(jià)。
（一）不可競爭項(xiàng)目包括：
1、暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、甲供材料費(fèi)，應(yīng)按招標(biāo)工程量清單列出的金額填寫；
2、措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。
（二）可競爭項(xiàng)目是指不可競爭項(xiàng)目之外的項(xiàng)目。招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)的可競爭項(xiàng)目綜合單價(jià)＝招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)×（1-K）。
第二十五條 采用簡易評標(biāo)法招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人無需編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)文件，只需根據(jù)招標(biāo)文件要求提供資格文件和投標(biāo)承諾等文件。
第二十六條 采用簡易評標(biāo)法招標(biāo)的項(xiàng)目，從招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止時(shí)間不少于10天。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清、修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足5天，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。
第二十七條 簡易評標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評審制。投標(biāo)人數(shù)量少于20家時(shí)全部入圍評審；投標(biāo)人數(shù)量多于20家時(shí)，從所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍評審。經(jīng)評審的合格投標(biāo)人少于10家時(shí)，再從剩余的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家入圍評審，直至合格投標(biāo)人不少于10家。
第二十八條 招標(biāo)人在經(jīng)評審合格的的投標(biāo)人中，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)候選人數(shù)量和抽取辦法，公開隨機(jī)抽取確定中標(biāo)候選人。
第二十九條 評標(biāo)委員會未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的，抽取、推薦的中標(biāo)候選人和確定的中標(biāo)人無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標(biāo)候選人和確定中標(biāo)人。
第六章 評標(biāo)委員會
第三十條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。ㄕ袠?biāo)人按規(guī)定直接確定的除外）。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)法的，工程造價(jià)類專家不少于2人。
第三十一條 在評標(biāo)委員會成員進(jìn)入評標(biāo)室前，公共資源交易中心、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員不得將評標(biāo)項(xiàng)目及相關(guān)信息泄露給評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十二條 評標(biāo)委員會采用推舉或者隨機(jī)抽取方式確定一名專家評委擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人。
評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織開展評標(biāo)活動，對在評標(biāo)過程中產(chǎn)生的問題提請?jiān)u標(biāo)委員會討論、表決，組織編寫評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等表決權(quán)。
第三十三條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的資料和信息，但不得利用提供信息的機(jī)會，干擾評標(biāo)委員會客觀公正地履行職責(zé)。
第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)延長。
第三十五條 評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作規(guī)則：
（一）評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，應(yīng)了解本工程招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款，熟悉評標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。
（二）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法、評審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
（三）評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。
（四）招標(biāo)文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)針對相應(yīng)條款作出有利于相應(yīng)投標(biāo)人的結(jié)論。
（五）投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)通知該投標(biāo)人。
（六）評標(biāo)委員會成員的評審意見不一致時(shí)，應(yīng)以表決方式并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告說明其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不在評標(biāo)報(bào)告說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
（七）對否決的投標(biāo)或不采信投標(biāo)人說明的情況，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告中作詳細(xì)說明。
（八）通過評審合格的投標(biāo)人少于3家（不含3家），評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標(biāo)。
（九）評標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人向評標(biāo)委員會成員支付勞務(wù)費(fèi)。除此之外，評標(biāo)委員會成員不得接受該項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)單位和個(gè)人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價(jià)證券等財(cái)物。
第七章 附則
第三十六條 實(shí)行固定總價(jià)合同的招標(biāo)工程，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28天內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)提出核對申請，逾期未提出申請的，視為對包干范圍內(nèi)的工程量無異議。經(jīng)核對，工程量有變化的，由雙方確認(rèn)后應(yīng)在施工合同中對合同價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整。
第三十七條 在抽取參與評審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人過程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的參與評審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新抽取。
第三十八條 本辦法由福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2018年1月1日起施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》（閩建筑〔2005〕69號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法補(bǔ)充規(guī)定》（閩建筑〔2007〕34號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）》（閩建筑〔2007〕35號）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法補(bǔ)充規(guī)定》（閩建筑〔2009〕16號）同時(shí)廢止。
