關(guān)于印發(fā)在建工程文明施工標準化考評方案的通知
泉建建﹝2020﹞8號
各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建部門,局屬有關(guān)單位:
為落實《在建工程文明施工XIN行動拓展三年行動方案》和渣土運輸專項整治要求,進一步提升我市在建工程文明施工標準化水平,根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》和相關(guān)文件精神,我局會同市考評中心,制定了《在建工程文明施工標準化考評方案》,現(xiàn)發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
原《市區(qū)在建工程文明施工標準化考評方案》(泉建綜〔2017〕32號附件2)自2020年2月1日起同時廢止。
附件:在建工程文明施工標準化考評方案
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市城市管理綜合考評中心
2020年1月21日
附件:
在建工程文明施工標準化考評方案
為全力督促工程參建各方落實文明施工主體責任,加強施工現(xiàn)場文明施工管理,積極打造宜居、宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境城市,制定本考評方案,自2020年2月1日起施行。
一、考評區(qū)域
全市受監(jiān)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目(以下簡稱“在建工程”)。
二、考評依據(jù)和評分標準
依據(jù)《福建省建筑施工安全文明標準示范圖集》、《泉州市建筑工程安全文明施工設(shè)施標準化圖例》以及國家、省、市有關(guān)規(guī)范、標準、規(guī)定,對在建工程的圍擋、出入口、揚塵防治、臨時設(shè)施的文明施工現(xiàn)狀按百分制進行動態(tài)考評??荚u工作嚴格按照公開、公平、公正的原則進行,具體考評內(nèi)容與評分標準詳見《在建工程文明施工標準化考評表》(附表)??荚u內(nèi)容及檢查項目分值占比可根據(jù)每年安全文明施工標準化建設(shè)的重點目標任務適時調(diào)整并發(fā)布。
三、考評方式與異議處理
(一)考評方式
由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織,委托市城市管理綜合考評中心成立考評組實施“四不兩直”式的暗訪考評,并聯(lián)合發(fā)文通報考評和獎懲情況。必要時可邀請新聞媒體、市容市貌觀察團等參加。
按照“日檢查、月通報、季度覆蓋”的考評方式,對全市在建工程的文明施工情況進行拉網(wǎng)式、循環(huán)式考評。原則上,每月各轄區(qū)在建工程的考評數(shù)量應不少于40%、全市抽查市政工程數(shù)量不少于5個。各地住建部門和市質(zhì)安站要及時匯總轄區(qū)在建項目情況,形成在建項目清單,于每季度末月5號前同步報送市住建局(qzjsj22178972@163.com)和市考評中心(qzwskp@163.com)。
(二)工作流程
考評人員通過智能考評系統(tǒng)對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題拍照記錄并按考評標準給予相應的扣分,最后生成考評詳圖發(fā)給各地住建部門和市質(zhì)安站。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題,由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責督促整改到位;存在未設(shè)置洗車臺、出入口未硬化、“滴撒漏”等突出問題且拒不改正的,責令停工整治。
開展屬地末位項目聯(lián)合考評。由考評組選取各轄區(qū)上月成績最低的工地作為次月聯(lián)合考評對象(最低成績并列的均應考評),與屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)復查整改情況,對未整改問題予以加倍扣分??荚u組應于考評前1小時內(nèi)與屬地聯(lián)系,監(jiān)督機構(gòu)應派2名執(zhí)法人員參加。
(三)異議處理
各受評對象對考評結(jié)果有異議的,應以書面的形式申訴。申訴報告須如實寫明異議問題和訴求意見(附加佐證說明材料),由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責人簽署意見、加蓋公章,再經(jīng)屬地住建部門或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審核把關(guān)、負責人簽署意見、加蓋公章后,通過智能考評系統(tǒng)報給市考評中心,紙質(zhì)材料同時抄送市住建局。以屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)收到考評詳圖時間起計算,收到考評詳圖的5個工作日內(nèi)為有效申訴期。未在規(guī)定時間內(nèi)或未通過規(guī)定程序報送的報告不予受理。
收到有效申訴后,市考評中心應在3個工作日內(nèi)出具異議處理意見并反饋。
(四)會商機制
建立定期會商制度,每月最后一周,由市住建局和考評中心共同分析本月考評情況,研究確定考評結(jié)果,明確獎懲措施等有關(guān)事項;結(jié)合工程質(zhì)量安全形勢分析會或召開專題會,點評在建工程文明施工管理情況,分析存在問題,提出解決措施。
四、獎懲措施
(一)建立通報表彰批評機制。依托《泉州市建設(shè)信息網(wǎng)》公布考評情況,房建、市政工程分開排名,對考評成績排名在全市前3名,且考評分值在90分及以上的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、總監(jiān)及項目監(jiān)管部門予以通報表揚,并優(yōu)先評先評優(yōu);對房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名,且考評分值在70分以下(不含本數(shù))的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和項目經(jīng)理、總監(jiān)及項目監(jiān)管部門進行通報批評,并將該項目納入下個月重點考評范疇,實施差異化考評。
(二)完善日常處罰機制。房建工程考評成績排名在全市末位5名、市政工程考評成績排名在全市末位1名,且考評分值在50分以上(含本數(shù))70分以下(不含本數(shù))1次的,由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要負責人約談項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及項目負責人、項目經(jīng)理、總監(jiān)(以下簡稱“三方責任主體、責任人”);12個月內(nèi)同一項目累計2次的,取消該項目安全文明標準化優(yōu)良項目參評資格,列入屬地“黑名單”管理,由屬地住建部門分管領(lǐng)導約談監(jiān)督機構(gòu)主要負責人和三方責任主體、責任人;12個月內(nèi)同一項目累計3次的,取消該項目安全文明標準化優(yōu)良項目參評資格,列入市級“黑名單”管理,由屬地住建部門主要領(lǐng)導約談分管領(lǐng)導、監(jiān)督機構(gòu)主要負責人和三方責任主體、責任人。對考評分值在50分以下(不含本數(shù))的,直接按程序列入屬地“黑名單”管理,由屬地住建部門分管領(lǐng)導約談監(jiān)督機構(gòu)主要負責人和三方責任主體、責任人。上述列入“黑名單”管理的對象為三方責任主體、責任人,時限為3個月,約束措施按照《關(guān)于印發(fā)泉州市建設(shè)工程責任主體質(zhì)量安全“黑名單”管理制度的通知》(泉建建〔2016〕105號)執(zhí)行。
(三)實施安全文明施工措施費扣除機制。項目竣工驗收時,縣級住建部門和市質(zhì)安站應對該項目的歷次考評得分情況進行統(tǒng)計取平均值。該項目的歷次考評得分平均值在90分及以上的,不予扣除安全文明施工措施費;該項目的歷次考評得分平均值在90分以下(不含本數(shù))的,則予以扣除項目安全文明施工措施費(如項目考評平均得分X分,則撥付該項目安全文明施工措施費(X+10)%。每個項目必須接受2次及以上的考評,直至竣工驗收為止。縣級住建部門和市質(zhì)安站負責督促項目建設(shè)單位落實安全文明施工措施費扣除機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導。各地、各單位要充分認識加強文明施工標準化管理工作的重要性,切實強化組織領(lǐng)導,主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓,堅持分片包干整治、持續(xù)綜合整治。同時,將本文件通知傳達到轄區(qū)各個在建工程,督促指導責任單位全面開展自查自糾工作并積極配合日??荚u。對出現(xiàn)辱罵考評人員、妨礙拍照考評、拒絕入場考評、甚至強搶考評設(shè)備的,將視情況一次性扣減項目考評分10~50分并通報批評,情節(jié)嚴重的,依法依規(guī)追究責任。
(二)嚴格執(zhí)法。縣級住建部門、工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要對考評分數(shù)低于70分的項目及時給予預警,并實施差異化監(jiān)管。堅持檢查無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,對文明施工措施落實不到位的項目,依法依規(guī)從嚴處理。對整改不力的項目,一律按上限從重處罰,確保工作有序、有效開展。
(三)強化宣導。各地、各單位要采取多種形式,對項目文明施工標準化工作進行廣泛宣傳報道,樹立典型,推廣經(jīng)驗,曝光“臟、亂、差”和違法違規(guī)行為。同時,要積極引導廣大職工和人民群眾積極參與、支持文明施工標準化工作,努力營造“社會關(guān)注、人人參與”的良好氛圍。
(四)嚴格考核。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)目標管理責任制考核,對各地、各單位推進文明施工標準化情況進行督查。凡未能嚴格履行本通知相關(guān)規(guī)定的,責令改正,情節(jié)嚴重的給予通報批評。對監(jiān)督執(zhí)法人員疏于管理、失職瀆職,造成重大影響的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)追究責任。
附表:
在建工程文明施工標準化考評表
工程名稱:
形象進度:
建設(shè)單位:
施工單位:
監(jiān)理單位:
檢查 項目 | 檢查評分標準 | 應得分 | 扣減分 | 實得分 |
1.工地圍擋 15分 | 1.房建工程工地四周均未設(shè)置圍擋,該項不得分;圍擋設(shè)置未連續(xù)、封閉,缺口大于3米,每處扣5分;缺口大于0.3米且不超過3米,每處扣3分。 2.市政工程與現(xiàn)有通行道路交匯處未設(shè)置圍擋,每側(cè)或每處扣5分; 3.圍擋高度不符合規(guī)定要求的,市區(qū)主要路段圍擋高度低于2.5米,每側(cè)扣5分;一般路段圍擋高度低于1.8米,每側(cè)扣5分;各類工地圍擋高度超過2.8米,每側(cè)扣7分。 4.圍擋未做到穩(wěn)固、整潔、美觀的,破損面積大于2平米,每處扣2分;破損面積不超過2平米,每處扣1分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于2平米,每處扣2分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于1平米且不超過2平米,每處扣1分;圍擋材質(zhì)不符合規(guī)定要求的(施工至±0.0以上的房建工程圍擋應采用磚柱加琉璃瓦壓頂樣式,市政工程圍擋應采用固定式夾芯彩鋼板圍擋,施工周期在30天以內(nèi)的建筑工地應采用移動式全塑注水圍擋),每側(cè)扣3分;局部使用彩色編織布、竹笆或安全網(wǎng)等易變形材料,每處或每側(cè)扣2分。 5.圍擋四周均未設(shè)置公益廣告,該項扣5分;公益廣告設(shè)置未占圍擋總面積30%,少5%以內(nèi)(含本數(shù))的扣0.5分,超出5%(不含本數(shù))的扣2分;廣告破損的,每處扣1分;發(fā)布與本項目無關(guān)的其他商業(yè)廣告,該項扣3分。 6.利用工地圍墻作為擋土(水)墻、機械設(shè)備或其它臨時設(shè)施支撐墻的,每處扣5分。 | 15 | ||
2.出入口 30分 | 1.出入口未設(shè)置大門,每處扣5分;設(shè)有洗車臺的出入口未設(shè)置門衛(wèi),每處扣2分。出入口大門門眉或門扇破損,每處扣2分;存在臟污,面積大于2平米,每處扣2分。 2.工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工和環(huán)境保護牌、施工現(xiàn)場平面圖未設(shè)置或信息不全,每項扣1分;重大危險源告知牌、企業(yè)標志未設(shè)置或信息不全,每項扣3分;工程概況牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置,該項扣1分;公示牌被遮擋,每處扣1分。 3.渣土運輸車輛出入口未設(shè)置洗車臺,該項扣10分;未設(shè)置三級沉淀池、洗車設(shè)備、水源和良好的排水系統(tǒng),每項扣5分;洗車臺破損、泥沙淤積影響一側(cè)排水,每個扣3分;洗車臺泥沙淤積完全堵塞,每個扣5分;洗車臺被占用,影響正常使用,每個扣5分;沉淀池未設(shè)置清掏口,每個扣5分。 4.因漏水、滲水導致場地外污水橫流,每處扣3分;施工廢水未經(jīng)“三級沉淀”直排路面、地下管網(wǎng),每處扣5分;出場土方、建筑垃圾運輸車輛封蓋不到位,每輛扣5分;出場車輛車身明顯臟污,每輛扣5分;有土方運輸?shù)墓さ匚唇U土運輸車輛進出場登記或安裝抓拍系統(tǒng)的,扣5分。 5.房建工程施工現(xiàn)場主要道路未硬化處理,每側(cè)或每條扣5分;場內(nèi)硬化路面積浮土,大于2米且不超過20米每處扣1分,大于20米且不超過50米每處扣2分;市政工程出入口未硬化處理,每處扣5分。 6.出入口外路面“滴撒漏”每處扣10分,嚴重“滴撒漏”每處扣15分。市民舉報、媒體曝光工地出入口“滴撒漏”,情況屬實的,當期加扣10分。 | 30 | ||
3.臨邊防護10分 | 1.基坑四周均未設(shè)置防護欄,該項扣5分。 2.基坑周邊防護欄設(shè)置未連續(xù)、封閉,存在缺口,每處扣2分。 3.基坑一側(cè)防護欄未涂刷色標,每側(cè)扣2分;色標不明顯,每側(cè)扣1分。 4.鋼筋加工場未搭設(shè)防護棚,每處扣2分。 5.一側(cè)立面的立桿、橫桿等桿件表面未涂刷色標,每側(cè)扣2分;色標不明顯,每側(cè)扣1分。 6.一側(cè)立面的剪刀撐和踢腳線未涂刷成紅白或黃黑相間條紋,每側(cè)扣2分;未設(shè)置整齊、美觀,每側(cè)扣2分。 7.密目式安全立網(wǎng)掛設(shè)出現(xiàn)破損、污染等不整齊、不美觀現(xiàn)象的,破損不超過3個洞,每處扣1分;破損大于3洞,每處扣2分;一側(cè)立面的密目式安全立網(wǎng)臟污,每側(cè)扣2分。 | 10 | ||
4.揚塵防治 25分 | 1.未設(shè)置揚塵治理公示牌或信息不全,該項扣2分;揚塵治理公示牌未設(shè)置于主要出入口醒目位置,該項扣1分。 2.房建工程占地面積5000平米及以上未配備噴霧水炮的,該項扣5分;市政工程現(xiàn)場未配置灑水車降塵的,該項扣5分。 3.場內(nèi)塵土飛揚、降塵設(shè)備未適時開啟,每項扣2分 4.單體工程的外腳手架未設(shè)置噴淋系統(tǒng),每處扣2分;一側(cè)的圍擋未設(shè)置噴淋系統(tǒng),每側(cè)扣2分;降塵設(shè)備不能使用,每處扣5分。 5.場內(nèi)成片裸露地面、土方未采用防塵網(wǎng)覆蓋,面積不超過200平米每處扣2分,面積超過1000平米每處扣10分;成堆建筑垃圾未堆放于專用堆放場,每處扣2分;建筑垃圾堆放場未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施,每處扣2分;易飛揚的細顆粒建筑材料未采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施,每處扣2分;砂漿現(xiàn)場攪拌未采取噴霧、封閉等降塵措施,每處扣2分;進行土方、渣土及建材裝卸和運輸、基坑開挖、砂漿攪拌以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè),未采取噴霧等降塵措施,每處扣2分;辦公生活區(qū)裸露場地未綠化處理,每處扣2分。 | 25 | ||
5.辦公生活設(shè)施 10分 | 1.施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)與非作業(yè)區(qū)未有明顯隔斷措施,每處扣5分。 2.工地設(shè)置的辦公室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、淋浴室等辦公生活設(shè)施未做到美觀、穩(wěn)固、整潔,零星垃圾每處扣1分,保潔不到位每處扣2分,衛(wèi)生死角每處扣3分,焚燒垃圾每處扣5分;存在臟污、“牛皮癬”,面積大于2平米,每處扣1分。 | 10 | ||
6.施工場地 10分 | 1.場內(nèi)材料、構(gòu)件、料具等未分區(qū)、分類堆放整齊,每處扣1分;材料堆放點未掛設(shè)醒目標識牌,每處扣0.5分;材料堆放于施工圍擋外,每處扣2分。 2.建筑廢料、垃圾未及時清理,每處扣1分,焚燒垃圾每處扣5分。 | 10 | ||
檢查評分合計 | 100 | |||
考評人員簽名: 年 月 日
項目經(jīng)理簽名: 總監(jiān)簽名: 年 月 日 |
備注:
1.存在辱罵考評人員的,一次性扣減項目考評分10分;
2.妨礙拍照考評的,一次性扣減項目考評分20分;
3.拒絕入場考評的,一次性扣減項目考評分30分;
4.強搶考評設(shè)備的,一次性扣減項目考評分50分;
上述情況將全市通報批評,情節(jié)嚴重的,將依法依規(guī)追究責任;
5.市政工程試行扣減分折半后,計算實得分;試行3-6個月后,視情調(diào)整。