日前，住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農民工業(yè)余學校工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在盡快培養(yǎng)出一大批適應產業(yè)轉型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農民工業(yè)余學校建設管理模式，豐富農民工業(yè)余學校內涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。

　　《意見》共12條，分別從健全體制機制、做好基礎保障、豐富辦學思路、加強領導推進4個方面，對農民工業(yè)余學校建設工作進行了明確指導。對于辦學門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定、調整修訂應當建立農民工業(yè)余學校的工程項目的造價、建筑面積等標準，積極推行農民工業(yè)余學校的項目備案和注銷制度。隨著工程的開工和竣工，建設單位應及時向當地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門就農民工業(yè)余學校的建設進行備案和注銷。對未按規(guī)定備案的工程項目所在企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可采取責令整改、通報批評等措施督促改正。

　　《意見》還要求建立和完善激勵約束機制，引入合理有效的獎懲措施。將農民工業(yè)余學校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對建筑工地標準化建設、建筑工地文明施工等工作評價和企業(yè)信用體系建設的內容，并將其開辦情況作為保證工程質量和安全的具體措施之一。對于在農民工業(yè)余學校建設方面獲得省級、市級表彰獎勵的企業(yè)，應記入其信用檔案并在年度工程項目、誠信企業(yè)評比、優(yōu)秀項目經理等評優(yōu)或評選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應建未建或辦?？己瞬贿_標的項目工地予以扣分，對其所在企業(yè)參與各類評選予以限制。

　　據記者了解，歐美許多發(fā)達國家在項目評標過程中，均設有類似參考項目。有專家表示，推動農民工業(yè)余學校建設使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設當中，鼓勵企業(yè)辦學，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程，從而形成正向激勵機制。

　　針對社會廣泛關注的農民工業(yè)余學校辦學資金等基礎問題，《意見》鼓勵企業(yè)加大投入，多渠道籌集資金，按照現行建設工程費組成的規(guī)定，引導企業(yè)從文明施工措施費、職工教育培訓費等項目中提取一定費用支持農民工業(yè)余學校建設?！兑庖姟愤€要求各地試點符合建筑業(yè)農民工特點的教育培訓經費提取、統籌管理辦法，確保經費用于一線生產操作人員；探索實施將工程費中職工教育培訓經費單獨列支的措施，條件成熟時將職工教育培訓經費列為工程項目招標投標中不可競爭費用。

　　《意見》鼓勵行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團，院校為農民工業(yè)余學校提供師資、崗位技能提升實訓場所，企業(yè)工地支持院校學生生產學習，實現雙贏；鼓勵職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農民工開展學歷教育，提高受教育年限，實行學費減免等政策；鼓勵各類培訓機構與農民工業(yè)余學校合作，送教上門，為農民工提供技能提升等訓練課程；鼓勵城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學院）發(fā)揮優(yōu)勢，深入建筑工地開展法律法規(guī)、文明禮儀等宣教培訓活動，并在有條件的地區(qū)、工地設立報刊等圖書借閱處、多媒體視聽室，豐富農民工文化生活，扶持農民工業(yè)余學校的教學培訓工作。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會維穩(wěn)、法律維權、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關部門和社會機構充分發(fā)揮農民工業(yè)余學校平臺作用，對農民工群體進行幫扶、教育。

　　業(yè)內專家表示，《意見》的出臺，總結了現有農民工學校辦學經驗，并針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導意見，對于施工企業(yè)參與社會人文環(huán)境建設具有積極意義。但是，對于重復培訓、結業(yè)認證等一些問題，還需進一步實踐探索其解決方式。

摘自　《中國建設報》　2013.02.01