3月20日，全省推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)現(xiàn)場會在長樂召開。王知瑞副廳長出席會議并講話。參會對象包括各市縣建設(shè)局、執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)共約120人，省數(shù)字辦、中國電信福建分公司、福州市勘測院負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會。

　　會議期間，參會代表們現(xiàn)場參觀了長樂市城市管理服務(wù)指揮中心，聽取了中國電信福建分公司、福州市勘測院對相關(guān)技術(shù)的介紹。長樂市數(shù)字城管建設(shè)為我省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗：一是起點高。長樂市委、市政府高度重視數(shù)字城管建設(shè)工作，按照“整合現(xiàn)有資源、建設(shè)綜合平臺、拓展貼心服務(wù)、打造長樂品牌”的工作思路，高站位地打造“九大平臺”，而不單是建設(shè)數(shù)字城管平臺。目前長樂的綜合管理平臺已連接上70多個機關(guān)單位，整合了部門資源，實現(xiàn)互通互享。二是模式新。長樂數(shù)字城管采用了中國電信福建分公司和福州市勘測院推出的云平臺模式，充分利用各部門已有的或正在建設(shè)的服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺，進(jìn)行有機結(jié)合，在技術(shù)層面和管理層面上，都從“數(shù)字城管”模式提升為“大城管”新模式。三是功能優(yōu)。長樂市城市管理服務(wù)指揮中心是“管理”和“服務(wù)”并重，強調(diào)管理，更注重服務(wù)。指揮中心從功能定位上就明確了由“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，一切城市建設(shè)管理工作都從百姓的利益出發(fā)，真正做到以人為本、以民為本，促進(jìn)了政府與群眾的和諧互動，實現(xiàn)了良性循環(huán)。四是成本低。建設(shè)綜合平臺，不僅利用云平臺節(jié)省了大量建設(shè)成本，也降低了后期運營成本。將九大平臺整合到一起，所需要的管理服務(wù)人員就大量減少。如原計劃建設(shè)的數(shù)字城管平臺需要200名網(wǎng)格監(jiān)督員，但與社會管理平臺進(jìn)行整合后，利用了140名社會管理平臺網(wǎng)格監(jiān)督員進(jìn)行城管監(jiān)督，既節(jié)省了大量人力成本，又拓展了網(wǎng)絡(luò)管理內(nèi)涵。五是建設(shè)快。長樂市從去年5月份開始建設(shè)城市管理服務(wù)指揮中心，只用了100天時間就建成投用，建設(shè)速度快，后發(fā)優(yōu)勢明顯。

　　王知瑞副廳長充分肯定了長樂市數(shù)字城管建設(shè)的成功經(jīng)驗，并對下階段我省數(shù)字城管建設(shè)工作提出要求：

　　一是正確認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)狀。全國的數(shù)字城管建設(shè)自2005年建設(shè)部在北京召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣后，目前已覆蓋全國600多個市、縣（區(qū)）。我省數(shù)字城管建設(shè)總體上起步較晚，原因主要還是在于各地對這項工作的認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、建設(shè)的責(zé)任主體不清晰、相關(guān)機制不完善、法律法規(guī)不健全、群眾參與不夠等。我們必須看到差距，但是也不要喪失信心。長樂經(jīng)驗值得認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力推廣。

　　二是深刻認(rèn)清發(fā)展趨勢。我國數(shù)字城管建設(shè)經(jīng)過八年的發(fā)展和創(chuàng)新，從數(shù)字城管的管理對象和應(yīng)用范疇來看，大致可分為三個發(fā)展階段：以市政設(shè)施綜合監(jiān)管為主的基礎(chǔ)階段、逐步覆蓋各類城市管理職能部門的“大城管”階段、步入全面信息化時代的“智慧城市”階段。要加以研究，認(rèn)清趨勢，把握方向，充分發(fā)揮我省后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　三是切實把握建設(shè)規(guī)律。機制創(chuàng)新是核心，重在建立獨立的監(jiān)督制度、量化的處置制度和有效的考核制度等。按照“監(jiān)管分離”的雙軸心原則，形成“監(jiān)督重心上移、處置重心下移”的城市管理架構(gòu)；高位監(jiān)管是根本，最理想的模式就是成立由政府直接牽頭負(fù)責(zé)的城市管理委員會或城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)職能部門作為成員，下設(shè)的城管辦或城市管理指揮中心直接隸屬于市（縣）政府，才能充分發(fā)揮監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)的作用；職責(zé)明晰是重點，關(guān)鍵在于構(gòu)建處置職責(zé)明晰、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準(zhǔn)的城市管理問題處置執(zhí)行制度體系，以保證城市管理問題各處置責(zé)任部門的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范，杜絕部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象；資源整合是關(guān)鍵，越多的管理資源整合在一起，數(shù)字城管系統(tǒng)的整體效果越優(yōu)化，城市管理效率越高，城市管理成本越低。技術(shù)支撐是保障，要積極利用先進(jìn)技術(shù)成果和經(jīng)驗做法，例如福建電信在政務(wù)外網(wǎng)云平臺、智能“城管通”，福州市勘測院在數(shù)字城管云平臺應(yīng)用、部件普查、電子地圖加工建庫等方面都積累了多項技術(shù)成果和成熟經(jīng)驗。要加強與這些部門單位的合作，充分地借力用力，強化技術(shù)支撐，加快建設(shè)速度，保障系統(tǒng)運行。

　　四是全面推進(jìn)工作落實。今年，各設(shè)區(qū)市和福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田六市所屬各縣市，其他設(shè)區(qū)市至少有2個縣市完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)。力爭2014年底前，全省所有市縣全面完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，投入運行或試運行，2015年全面實施數(shù)字化城市管理。具體要求包括：制訂實施計劃，落實工作職責(zé)，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和城市管理執(zhí)法部門要積極主動開展工作，會后要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，要積極爭取政府，特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，盡快明確責(zé)任主體，成立強有力的工作班子，編制數(shù)字城管推進(jìn)實施計劃，把工作任務(wù)安排下去，在體制機制設(shè)置、資金投入等方面予以保障，確保按時完成建設(shè)任務(wù)；建立考評體系，實施長效管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市的經(jīng)驗做法，圍繞提高數(shù)字城管的運行質(zhì)量和效率，分區(qū)域和行業(yè)，建立科學(xué)有效的數(shù)字城管監(jiān)督考核評價體系。注重考核結(jié)果，納入地方政府對區(qū)域和部門的績效考核指標(biāo)體系。定期發(fā)布考核評價信息，接受群眾和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，促進(jìn)城市管理常態(tài)化；加強教育培訓(xùn)，培育專家隊伍，省廳定期組織全省培訓(xùn)。各地要組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)貫徹部頒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)與運行骨干力量。注重在工作實踐中，發(fā)現(xiàn)和選拔專業(yè)人才，組成數(shù)字城管專家隊伍，充分發(fā)揮其專業(yè)技能，指導(dǎo)數(shù)字城管推廣工作規(guī)范運作、扎實開展；嚴(yán)格驗收制度，保證建設(shè)質(zhì)量，省廳將依據(jù)部頒相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專家以體制機制和考核評價體系建設(shè)為重點，采用實地考察、調(diào)閱文檔、現(xiàn)場演示等方式，對各市縣的數(shù)字城管建設(shè)項目進(jìn)行驗收。對驗收不達(dá)標(biāo)的限期整改，復(fù)查合格后，方可通過驗收。（廳城建處）